内蒙古乌拉特后旗：“六个到位”筑牢换届根基
内蒙古乌拉特后旗：“六个到位”筑牢换届根基
内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特后旗旗委组织部 韩宇星
嘎查村、社区“两委”换届工作启动以来，内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特后旗高度重视，紧扣中央决策部署和自治区党委、市委关于“两委”换届工作部署要求，高标准严要求推进嘎查村、社区党组织换届选举工作，确保换出新班子、新作为、新气象。坚持以织密建强组织体系、增强基层治理能力、净化基层政治生态为目标，历时36天，顺利完成全旗50个嘎查村、10个社区党组织换届工作。我旗坚持“六个到位”，切实保证嘎查村、社区“两委”换届工作平稳有序。
组织领导到位。旗委高度重视嘎查村、社区“两委”换届工作，成立了由旗委书记任组长，旗委副书记、组织部部长、人大、政府分管领导任副组长，各有关职能部门为成员的全旗嘎查村、社区“两委”换届工作领导小组，领导小组下设“一办五组”（办公室、综合协调组、指导推进组、宣传工作组、信访舆情组、正风肃纪组）。建立县级干部包乡联村机制，专题研究、专班推进，全程指导换届工作。各苏木镇党委政府把换届工作作为“一把手”工程，成立了领导小组和工作机构，下派包队干部全程参与指导各嘎查村、社区换届工作。各嘎查村、社区也都制定了换届实施办法，成立了党组织换届工作领导小组、嘎查村委会换届选举工作委员会。我旗实行了嘎查村民情直报员制度，60名民情直报员随时随地向旗领导小组反馈一线情况。旗委与各苏木镇党委签订责任状，苏木镇与嘎查村签订工作责任书，把履行换届选举责任情况作为年度实绩考核和书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，层层压实责任。同时，旗委政府安排50万元专项工作经费，确保全旗嘎查村“两委”换届选举工作顺利进行。
前期工作到位。一是调研摸底先行。我旗3月份启动了嘎查村、社区“两委”换届选举前期摸底排查工作，此期间，共走访891户2227人、召开座谈会8次，广泛细致地听取嘎查村、社区党组织的意见。组织部相关同志也深入基层与苏木镇党委和嘎查村、社区进行面对面了解基本情况，研究存在问题，讨论解决措施。结合农村牧区发展党员违规违纪问题排查整顿工作，对新一届嘎查村、社区“两委”候选人初步人选开展了三轮联审，切实做到了底子清、情况明。二是整顿提升先行。按照“不设比例、不定指标、应整尽整”的要求，精准确定换届重点难点嘎查村、社区和软弱涣散基层党组织，“一村（社）一策略、一案一举措”，形成问题清单，建立工作台账，制定了详细可行的工作预案，严格落实“四个一”包联机制（1名旗县级领导班子成员联村、1名苏木乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个旗县以上机关单位结对帮联），指导督促嘎查村、社区党组织进行选前专项整顿。各苏木镇依托“三级联包”工作机制，组织精干力量，对“两委”班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题较多的嘎查村、社区通过专项整治、结对帮扶、领导督办、干部驻村等措施进行集中整顿，切实把问题和矛盾解决在换届选举之前。三是任期审计先行。我旗严格坚持“先审计再换届”的原则，组织成立审计工作组，集中利用一个月时间，对2018年嘎查村“两委”换届以来村里的集体“三资”情况进行清理登记，重点对嘎查村集体财务收支、集体“三资”管理使用、建设项目发包及管理、土地补偿分配和使用、嘎查村级债权债务、民主理财、嘎查村干部任期内经济责任目标完成情况及农牧民群众强烈要求审计的其他问题进行集中审计。对审计查出的涉及6个苏木镇23条具体问题逐个进行了整改。四是谈心谈话先行。认真开展嘎查村、社区“两委”成员谈心谈话。嘎查村、社区党组织书记和嘎查村（居）民委员会主任由苏木镇党委书记和组织委员一起谈，其他成员由苏木镇党委班子成员谈话，做深做细思想工作。五是集中培训先行。在认真组织有关工作人员参加全区、全市业务培训的基础上，我旗通过专题培训、集中学习、印发工作手册等方式，对旗、苏木镇两级工作领导小组成员、指导组成员，以及嘎查村社区党组织书记等，开展了嘎查村、社区“两委”换届选举业务知识培训。
宣传发动到位。牢牢把握舆论导向，制定了全旗嘎查村、社区“两委”换届选举工作宣传工作方案，通过悬挂横幅、发放宣传手册及《一封信》、工作微信群推送信息“看得见”和音响滚动播报“听得见”的方式，依托边疆流动党校、党员中心户、党小组、爱民固边直通车、党员流动综合服务队等载体，广泛宣传“两委”换届选举工作的重要意义、主要任务、法律法规，教育引导广大党员群众增强民主法制观念、正确行使民主权利。按照“广播有声音、电视有图像、报纸有文章、村内有标语、专栏有内容”的要求，广泛宣传换届工作的好经验好做法，在全旗形成关心选举、支持选举、积极参与选举的良好氛围。严密监控舆情、网情的动向和变化，建立新闻报道审批报备制度、舆情应急处置工作机制，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。全旗共印发宣传材料12000多份，张贴标语280多条，微信发布换届信息120余条，未发现换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。
工作程序到位。在方案制定上，坚持以全区、全市工作方案为遵循，制定了《乌拉特后旗嘎查村、社区“两委”换届工作方案》《乌拉特后旗嘎查村、社区“两委”换届工作领导小组各成员单位工作职责》《乌拉特后旗嘎查村、社区“两委”换届工作领导小组办公室及工作机构职责》《关于派出旗嘎查村、社区“两委”换届工作指导组的通知》以及团委、妇联换届方案，明确班子职数配备、优化班子结构、积极稳妥推行“一肩挑”等内容，印制“一图一表二指南”（即：嘎查村、社区“两委”换届工作流程示意图、推进表、换届工作指南），确定嘎查村、社区“两委”换届选举工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求；各苏木镇的工作实施方案，也均在全旗工作领导小组审核备案后印发嘎查村、社区；嘎查村、社区根据要求制定了详尽的换届实施办法。严格按照自治区统一制定的工作流程，编印了700余本“两委”换届工作手册，确保“两委”换届工作按步骤实施、按程序推进，坚决杜绝偷工减料、走过场行为。在人选推荐上，坚决落实中央、自治区党委和市委“双好双强”以及不能确定为候选人的“十八种”情形要求，切实把好人选政治、能力、廉洁、品行“四道关”。在分析研判上，做到了“六个心中有数”（即对嘎查村、社区基本情况和党员群众思想状态心中有数，对现任“两委”班子情况心中有数，对后备人选情况心中有数，对影响换届的不利因素心中有数，对容易出问题的嘎查村、社区心中有数，对组织好换届的对策措施心中有数）。
警示教育到位。坚持教育在先、警示在先，对党员群众、参选人员、工作骨干，制定有针对性的教育方案，通过召开专题会议、观看警示教育片、发放警示教育材料、开展“一对一”谈心谈话、签定承诺书等形式，确保换届政策纪律入心入脑。建立电话、信访、网络和短信“四位一体”举报平台，采取巡回督查、个别访谈、随机走访、电话暗访等形式加强全程监督。旗“两委”换届工作领导小组办公室会同纪委监委、法院、检察院、公安局、卫计局等部门成立正风肃纪组，建立快速查核机制，对换届过程中发现的违规违纪问题实行“快查快办”。
督查指导到位。市、旗、苏木镇三级联动，对嘎查村、社区“两委”换届前期准备、方案制定、机构组建、选民登记、人选推荐等重点环节重点把关，确保换届工作环节不减、程序不乱。全市嘎查村、社区“两委”换届选举第四督导组组长赵军带队参加了我旗动员部署会，实地走访了6个苏木镇25个嘎查村5个社区，针对换届重点难点村，通过查看档案资料、座谈等形式进行指导。我旗从各部门抽调懂党务工作、熟悉换届流程的业务骨干组成6个指导组，对6个苏木镇实行一对一全程督导；重点督导苏木镇方案是否做到了“四个明确”（即明确实施步骤和进度安排、明确班子职数配备、明确班子结构要求、明确推荐提名及投票选举方式），方式是否做到了“四个统一”（即统一安排部署、统一组织实施、统一督查指导、统一后续管理），程序是否把握了关键环节。苏木镇派出60个指导组和50名第一书记联合发力，全程指导嘎查村、社区“两委”换届选举工作。 
发布人：昊昊鸭发布时间：2021-1-20 16:04
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